GB35181-2025《重大火災隱患判定規(guī)則》是我國消防安全領(lǐng)域的重要技術(shù)標準，旨在系統(tǒng)規(guī)范重大火災隱患的判定方法，提升火災防控能力。該標準是對GB35181-2017版的重大修訂，結(jié)合近年消防技術(shù)發(fā)展、事故教訓和管理需求，進一步完善了判定規(guī)則的科學性和可操作性。以下從修訂過程、主要內(nèi)容和重要意義三個方面進行詳細闡述。
1、修訂過程
①修訂背景與立項
GB35181-2017版《重大火災隱患判定方法》實施后，在消防監(jiān)督和隱患整改中發(fā)揮了重要作用，但隨著消防技術(shù)標準體系的更新(如《建筑防火通用規(guī)范》GB55037、《消防設(shè)施通用規(guī)范》GB55036等全文強制規(guī)范出臺)，以及重特大火災事故暴露的新風險(如儲能電站、多業(yè)態(tài)混合場所隱患)，原標準部分內(nèi)容已滯后。此外，國家深化“放管服”改革要求標準更貼合實際監(jiān)管需求。
2024年3月，國家標準化管理委員會正式批準《重大火災隱患判定規(guī)則》修訂計劃，由應急管理部天津消防研究所牽頭，聯(lián)合多地消防救援總隊、高校等單位成立編制組，啟動修訂工作。
②修訂原則與重點
修訂遵循“科學性、實用性、協(xié)調(diào)性”原則，主要優(yōu)化以下方面：
◆技術(shù)協(xié)調(diào)性：與新發(fā)布的通用規(guī)范(如GB55037)銜接，調(diào)整判定要素的具體技術(shù)要求。
◆風險針對性：增加儲能電站、勞動密集型企業(yè)、多業(yè)態(tài)混合場所等新興高風險場景的判定規(guī)則。
◆判定程序簡化：明確直接判定與綜合判定的分類，減少復雜程序，提升執(zhí)法效率。
◆智能化要求：針對消防設(shè)施智能化趨勢，新增火災自動報警系統(tǒng)、固定滅火設(shè)施運行狀態(tài)的判定細則。
③編制與論證
2024年6月，應急管理部消防救援局召開修訂編制會議，通過多輪調(diào)研、案例分析和專家論證，結(jié)合地方消防監(jiān)督實踐經(jīng)驗，形成修訂草案。編制組特別注重以下環(huán)節(jié)：
◆事故教訓總結(jié)：如2023年某儲能電站火災暴露的防火間距不足問題，被納入直接判定要素。
◆多方參與：邀請行業(yè)主管部門、技術(shù)專家及利害關(guān)系人參與討論，確保標準的客觀性和可操作性。
2、主要內(nèi)容
①標準框架與核心變化
新標準分為“范圍”“術(shù)語定義”“判定規(guī)則”“直接判定要素”“綜合判定要素”等章節(jié)，主要調(diào)整包括：
◆術(shù)語更新：刪除“重要場所”，新增“兒童活動場所”“老年人照料設(shè)施”“勞動密集型企業(yè)”“多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所”等定義，明確其火災風險特征。
◆判定流程優(yōu)化：采用“直接判定+綜合判定”雙路徑，直接判定符合任一要素即視為重大隱患；綜合判定需同時滿足6項及以上要素(舊版為4項)。
◆排除情形細化：明確“已停產(chǎn)停業(yè)且無現(xiàn)實風險”“可立即整改”等情形不納入判定。
②直接判定要素
新增多項高風險場景的直接判定條件，例如：
◆特殊場所設(shè)置：甲、乙類生產(chǎn)場所和倉庫違規(guī)設(shè)于地下室或半地下室；兒童活動場所、老年人照料設(shè)施樓層位置不符合規(guī)范。
◆消防設(shè)施失效：人員密集場所的火災自動報警系統(tǒng)或固定滅火設(shè)施無法正常運行(判定規(guī)則見附錄A)。
◆安全疏散缺陷：公共娛樂場所、地下人員密集場所安全出口數(shù)量不足或被完全封閉。
◆材料與結(jié)構(gòu)風險：人員密集場所使用燃燒性能低于A級的金屬夾芯板；冷庫保溫材料或防火分隔不達標。
③綜合判定要素
綜合判定聚焦多因素疊加風險，例如：
◆防火分隔與疏散：防火分區(qū)面積超標50%、疏散樓梯間形式不符、防火門損壞超50%。
◆消防設(shè)施管理：室內(nèi)消火栓壓力不足、自動噴水系統(tǒng)管網(wǎng)無水、消防控制室無人值班。
◆特殊場所疊加風險：勞動密集型企業(yè)未明確消防管理職責；多業(yè)態(tài)混合場所未統(tǒng)一管理消防設(shè)施。
④新增附錄與專項要求
◆附錄A：明確火災自動報警系統(tǒng)和固定滅火設(shè)施“不能正常運行”的具體情形，如控制器故障、水泵無法遠程啟動等。
◆專項場景判定：針對高層建筑、醫(yī)院、物流倉庫等場所，細化疏散通道、消防車道、登高場地等要求。
3、重要意義
①提升火災防控精準性
GB35181-2025標準通過細化判定要素，解決了舊版在復雜場景(如儲能電站、多業(yè)態(tài)混合體)中的適用性問題。例如，明確電池生產(chǎn)場所防火間距不足為直接隱患，可針對性強化監(jiān)管。
②推動消防技術(shù)智能化
新增消防設(shè)施運行狀態(tài)判定規(guī)則，倒逼單位引入智能監(jiān)控系統(tǒng)。例如，要求火災報警系統(tǒng)具備遠程故障診斷功能，提升設(shè)施可靠性。
③強化社會共治與責任落實
◆明晰管理職責：要求多產(chǎn)權(quán)建筑、混合經(jīng)營場所明確統(tǒng)一管理單位，避免責任推諉。
◆鼓勵公眾參與：多地配套出臺隱患舉報獎勵制度(如臨沂市對舉報重大隱患者給予行政處罰金額的20%獎勵)，形成社會監(jiān)督合力。
④支撐法律法規(guī)實施
作為《消防法》的技術(shù)配套，新標準為執(zhí)法提供明確依據(jù)。例如，德陽市在2024年消防檢查中，依據(jù)新標準對7家單位直接判定為重大隱患，推動限期整改。
⑤促進經(jīng)濟安全協(xié)調(diào)發(fā)展
通過科學判定隱患，減少“一刀切”關(guān)停，支持企業(yè)合規(guī)整改。例如，梧州市順達寶石加工區(qū)因消防通道被占等6項隱患被判定為重大風險，但通過限期整改而非關(guān)停，平衡了安全與生產(chǎn)。
結(jié)論
GB35181-2025的修訂是我國消防安全標準化進程中的重要里程碑。其通過技術(shù)更新、場景細化、流程優(yōu)化，構(gòu)建了更精準、更高效的隱患判定體系，不僅為消防監(jiān)督提供了科學工具，也為社會單位落實主體責任、公眾參與共治提供了明確指引。未來，隨著標準的實施與配套政策的完善，將進一步筑牢火災防控底線，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
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