住建部發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治的通知》，全國展開工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)情況的專項(xiàng)治理。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，掛證人員、中介機(jī)構(gòu)、建筑企業(yè)，甚至是該建筑企業(yè)名下的工程項(xiàng)目，都會(huì)受到進(jìn)一步嚴(yán)查。

那么，該次專項(xiàng)整治會(huì)從哪些方面下手，被查到的幾率是多大？昌暉自動(dòng)化在本文和大家聊聊這些話題。

職業(yè)資格證書掛靠專項(xiàng)整治內(nèi)容和目標(biāo)
①整治對(duì)象
工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等專業(yè)技術(shù)人員，及相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。
②整治內(nèi)容
持證人注冊(cè)單位與實(shí)際工作單位不符、買賣租借(專業(yè))資格(注冊(cè))證書等“掛證”違法違規(guī)行為，以及提供虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務(wù)等違法違規(guī)行為。
③整治目標(biāo)
推動(dòng)建立工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為預(yù)防和監(jiān)管長效機(jī)制。
④排查方法
要結(jié)合參保繳費(fèi)、人事檔案等相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，重點(diǎn)排查參保繳費(fèi)單位與注冊(cè)單位不一致情況。

職業(yè)資格證書掛靠專項(xiàng)治理中建筑施工企業(yè)面臨哪些變數(shù)
根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治的通知》，該次專項(xiàng)整治主要從“社保”下手，結(jié)合參保繳費(fèi)、人事檔案等相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，重點(diǎn)排查參保繳費(fèi)單位與注冊(cè)單位不一致情況。

違規(guī)使用“掛證”人員的單位將被通報(bào)，記入不良行為記錄，并列入建筑市場主體“黑名單”，向社會(huì)公布。

如果建筑企業(yè)存在“人員掛靠”行為，也不必驚慌。根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治的通知》中的意見，在主管部門全面排查之前，各地會(huì)先行組織自查自糾。在自查自糾期間整改到位的，可視情況不再追究其相關(guān)責(zé)任。不過，如果該建筑施工企業(yè)后知后覺，沒有在自查自糾階段及時(shí)整改到位，后續(xù)會(huì)牽連到項(xiàng)目。

《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治的通知》指出：“排查中發(fā)現(xiàn)人員掛靠問題突出的單位，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)其承建項(xiàng)目主要管理技術(shù)人員到崗履職情況進(jìn)行全面排查，對(duì)存在違規(guī)行為的依法依規(guī)處理。”

自查自糾時(shí)間為2018年12月至2019年1月底，全面排查時(shí)間為2019年2月至2019年6月底。存在掛靠問題的建筑企業(yè)，抓住自查自糾這個(gè)時(shí)間段，興許還能躲過一劫。

證書掛靠將不復(fù)存在？大批證書將何去何從？
推進(jìn)建筑市場信用體系建設(shè)的各項(xiàng)舉措都已浮出水面，國家打擊掛靠的決心和行動(dòng)已是有目共睹。按照住建部的規(guī)劃，將在年底實(shí)現(xiàn)二建注冊(cè)系統(tǒng)的全面升級(jí)。那么在不到兩個(gè)月的時(shí)間里，通過掛靠謀取利潤的企業(yè)和人才應(yīng)該如何調(diào)整呢？

職業(yè)資格證書需求量將大幅減少
從各種政策的出臺(tái)不難看出住建部的初衷便是解決行業(yè)亂象。目前建筑市場的資質(zhì)申辦流程和手續(xù)過于繁瑣，由于信息不互通，也存在著很多風(fēng)險(xiǎn)漏洞。

按照國務(wù)院深化建筑業(yè)“放管服”改革的要求，在將來會(huì)重新修訂相關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，擬簡化資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件和專業(yè)類別，減少企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)注冊(cè)人員的要求。特別是建造師、建筑師、公用設(shè)備、電氣等專業(yè)注冊(cè)人員要求(掛靠問題嚴(yán)重的專業(yè))，用來減輕取消掛靠后對(duì)個(gè)別企業(yè)的負(fù)擔(dān)，激發(fā)企業(yè)良性競爭的活力。

職業(yè)資格證書掛靠模式將被封死
國務(wù)院印發(fā)的《"十三五"推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》(國發(fā)[2017]9號(hào))提出，"十三五"期間全面發(fā)行和應(yīng)用社會(huì)保障卡，持卡人口覆蓋率達(dá)到90%，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障一卡通，支持社會(huì)保障卡跨業(yè)務(wù)、跨地區(qū)、跨部門應(yīng)用，建立社會(huì)保障卡應(yīng)用平臺(tái)和覆蓋廣泛的用卡終端環(huán)境，健全社會(huì)保障卡便民服務(wù)體系，完善社會(huì)保障卡規(guī)范管理和安全保障體系。

社保信息的全國聯(lián)網(wǎng)是杜絕掛靠的關(guān)鍵點(diǎn)，也是目前建筑行業(yè)資質(zhì)申辦中最大的漏洞。目前北京、上海、天津、江蘇等省份實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，距離全國聯(lián)網(wǎng)僅差一步之遙。聯(lián)網(wǎng)過后，只要是社會(huì)保險(xiǎn)和證書注冊(cè)單位不一致，都將被查出來，人證分離的掛證將走向消亡。

能力與責(zé)任由于掛靠的出現(xiàn)變成了無關(guān)緊要的存在，而遵守規(guī)則的人和企業(yè)則默默的承受著行業(yè)亂象帶來的不公平競爭。亂象，終究會(huì)有掃平的一天，希望今后所有的證書背后，都有一位有實(shí)戰(zhàn)能力的建筑人才，一顆敢于承擔(dān)責(zé)任的心。

工程師證書掛靠將成為歷史嗎？
首先要說的就是人證分離的掛靠。所謂人證分離就是指掛靠的人才本身就全職工作，人在A公司上班，但是證書注冊(cè)在B企業(yè)，由于2016年四庫一平臺(tái)剛推出后就做了要求，所以B企業(yè)必須給工程師上社保，這就導(dǎo)致這個(gè)人上了兩份社保，當(dāng)然這種情況在一個(gè)省份是不會(huì)出現(xiàn)的，只出現(xiàn)在不同地區(qū)。人力資源和社會(huì)保障部2018年一卡通的信息將包括：個(gè)人參保信息、個(gè)人就業(yè)信息、職業(yè)資格證書信息，社保信息全國一旦聯(lián)網(wǎng)，社保保險(xiǎn)和注冊(cè)單位不一致的情況就將徹底消失。但這種情況只針對(duì)有工作的人，像自由職業(yè)者本身沒上社會(huì)保險(xiǎn)，這樣就不會(huì)存在問題。

一本證書掛多個(gè)項(xiàng)目也是目前常見的情況，在人證合一的情況，假設(shè)某建設(shè)單位證書數(shù)量有限，一本證書多個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)。而伴隨著住建部"四庫一平臺(tái)"工程項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)庫的完善，一對(duì)多的情況將被杜絕。

若真正全面實(shí)現(xiàn)社保聯(lián)網(wǎng)，將有大量證書不能掛靠，這將導(dǎo)致企業(yè)證書資源緊缺，現(xiàn)在辦理資質(zhì)就需要承擔(dān)人員的社保費(fèi)，估計(jì)之后除了社保費(fèi)用外，還需要承擔(dān)昂貴的掛靠費(fèi)。但就目前的情況來看，建筑業(yè)需要發(fā)展，而相關(guān)技術(shù)人員的數(shù)量還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，目前還屬于過渡期，所以建造師掛靠目前還不會(huì)徹底終結(jié)。